邯郸市肥乡区人民检察院工作报告
2021年2月7日在邯郸市肥乡区
第一届人民代表大会第六次会议上
邯郸市肥乡区人民检察院党组书记、检察长 王磊
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年主要工作回顾
去年以来，在区委和市院的坚强领导下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕区委决策部署，把握形势、增强定力、自觉履职、服务大局，全力做好“四大检察”工作，努力为经济社会发展保驾护航，推动检察实务工作、管理执行能力、检务保障水平有了新提升。
一、以高度的政治自觉，在服务大局维护稳定中彰显检察担当
（一）主动履职疫情防控工作。坚持严格落实办理案件“三同步”要求，疫情防控和检察工作统筹推进、同步落实。建立健全涉疫案件快速反应机制，配合公安机关依法严厉打击利用疫情实施的违法犯罪行为；监督支持监管场所做好疫情防控；联合市场管理部门开展检查，通过检察公益诉讼督促落实防疫措施；开通疫情假期热线电话，为孩子们提供心理疏导；深入一线，全力帮助和引导企业正常复工复产。积极开展捐款和志愿服务，投身分包抗疫一线；切实做好自身防护，严格执行各项报告制度；大力提高网上办公办案信息化应用水平，保证司法办案高效安全。
（二）全力维护社会和谐稳定。保持高压态势，严厉打击严重暴力犯罪，突出惩治多发性犯罪，对重大案件主动提前介入引导侦查，完善与司法、监察机关工作衔接，办案效率明显提升。从快批捕各类刑事犯罪93件107人，提起公诉161件193人，所办案件中入额检察官院领导办理62件。以公开听证、下访约访等形式，规范落实群众信访件件回复制度，受理来信来访48件139人次，有效化解信访积案5件。办理刑事申诉案件2件，民事申诉案件3件，国家赔偿案件2件，司法救助案件2件，为刑事案件被害人争取4万元救助金，展示了检察机关司法为民的良好形象。积极参与重点项目征地拆迁、重点农村整改提升和重点信访研判化解，发挥检察作用，贡献检察智力。
（三）深化推进扫黑除恶斗争。认真学习贯彻阶段性工作要求，扎实开展层层谈话。在省市院指导、指挥下，强力攻坚中央扫黑办挂牌督办的贺金山黑社会性质组织犯罪专案，通过提前介入，列出补充侦查意见200余条，批准逮捕犯罪嫌疑人30名，纠正漏捕6名，移送起诉涉黑组织犯罪成员16名，历时6天半出庭公诉，5名被告人认罪认罚，涉黑组织成员被判处25年至2年不等的有期徒刑。围绕“六清”工作部署，结合办案深挖黑恶势力犯罪根源，细查重点行业领域监管漏洞，向7家单位发出综合整治检察建议9件，努力从源头遏制黑恶势力滋生蔓延，深化扫黑除恶专项斗争成果，取得了良好的社会效果。
（四）服务保障“三大攻坚战”。突出打击各类破坏市场经济秩序犯罪，从快办理非法吸收公众存款、集资诈骗案件7件8人。贯彻落实高检院“三号检察建议”，与区政府联合召集金融系统座谈会，开展主题宣传活动，积极防范化解金融风险。着力优化营商环境，开展司法维权活动，办理影响民营企业发展犯罪案件3件4人。监督治理被污染损毁的耕地、河道100余亩，清理违法堆放垃圾200余吨，关停整治企业10家，查收假冒伪劣食品500余公斤，有力保护了大美肥乡的绿水青山和群众健康。扎实推进扶贫工作，对分包的南西落堡村和北杜齐村持续查漏补缺，保脱贫、防返贫，落实资金帮扶、协调健身器材，推进美丽乡村建设，工作队员被授予“全省扶贫脱贫优秀驻村工作队员”。
二、以高度的法治自觉，在促进社会公平正义中发挥检察职能
（一）持续做优刑事检察。贯彻宽严相济刑事政策，依法不批捕14件15人，不起诉31件41人。适用认罪认罚从宽制度审结180件200人，提出量刑建议209人。强化侦查活动监督，书面纠正侦查活动违法4件，监督撤案 1件，纠正漏捕1件；强化刑事审判活动监督，纠正审判违法活动1件，提出抗诉2件；强化刑事执行活动监督，办理刑事执行违法案件13件，监外执行案件12件；办理涉恶财产刑执行监督案件3件9人，监督社区服刑人员脱管收监1人，移交司法人员涉嫌职务犯罪案件线索2件3人。开展“法治进校园”系列活动，受众人数1900余人；召集“侵害未成年人案件强制报告制度” 联席会，形成保障机制；批捕侵害未成年人犯罪8件8人，起诉9件16人，对7名未成年犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定。努力提升办案质量，案－件比为1.095。提出各类检察建议121件，采纳率100%。
（二）持续做强民事检察。增强民事监督力度，着眼促进公正审判、维护司法权威，监督整改民事执行案件问题10项，民事审判程序问题4件，办理民事生效裁判监督案件1件。支持农村信用合作联社起诉逾期贷款12次，涉及金额500余万元。出台的联系保障意见及工作做法被省院予以刊发推介。以贯彻学习民法典为契机，深入研讨、广泛宣传，寓教于学、贯通应用，弘扬法治精神，促进司法成效，全面提升民事检察工作品质。
（三）持续做实行政检察。扎实开展“监督促进行政争议实质性化解、自然资源领域行政非诉执行监督”两个专项活动，发现案件线索15件，着眼推动解决“执行难”，发出整改行政审判程序检察建议3件；着眼促进依法行政，通过靶向监督，向自然资源和规划局发出改进工作建议2件，办理自然资源领域非诉执行监督案件8件；与司法局共同签订意见，进一步完善行政复议、行政诉讼与行政检察工作衔接机制，化解行政争议案件2件。
（四）持续做好公益诉讼。坚持 “双赢多赢共赢”工作理念，通过扎实有效的办案切实守护绿水青山、积极维护公共利益、确保群众健康安全。共立案审查78件行政公益诉讼案件，提起诉讼1件。其中涉及野生动物保护类1件，食品药品安全类1件，资源保护类1件，生态环境类73件，“等外”安全生产类2件，涉及建议单位16家。主动出击开展监督检查，依法督促相关职能部门对利用疫情实施的违法行为处置到位，对行政机关的履职不足加强分析研判和跟踪监督。组织开展保护环境公益诉讼“点对点”宣传活动5次，累计发放宣传材料2000余份。
三、以高度的检察自觉，在把准方向提升能力中锤炼检察队伍
（一）坚持把党的政治建设摆在首位。以党章党规党纪为遵循，把管党治党责任扛在肩上，严守政治规矩、抓实意识形态、自觉接受监督，全面提高检察机关政治建设质量。深入系统学习《习近平治国理政第三卷》，开展“检察长上党课”，推进“检察干警上讲台”活动；每月确定一个主题与业务相融合，丰富1+8+X主题党日内容；实行党建“四色管理法”，每季开展评议，全程跟踪问效，《检察日报》予以刊发推介。始终把检察权置于人大、政协、人民群众和社会舆论的监督之下，贯彻执行政法工作条例，认真落实人大有关工作决议，坚持主动请示报告，采取邀请代表、委员、人民监督员参加公开听证、检察开放日、新闻发布会等方式通报工作情况、听取意见建议。公开听证各类案件17件，邀请监督各项工作14件次。
（二）坚持把强化自身管理抓在手上。以系统巡视巡察整改回头看为契机，深入查找管理机制方面的问题，有针对性地完善健全规章制度；以充分发挥检务督察职能作用为关键，每月班子成员带队持续对值班效能、安全卫生、驻村工作、驻守检察情况进行督察，发出通报12期，对5名干警进行了处分；以档案管理5A升级为契机，严格落实诉讼档案归档要求；以完善检察官业绩考核为重点，形成明晰评价机制；以每月定期召开核心业务数据分析研判会为抓手，带动综合业务工作提质提效；以保障人民群众知情权为目的，公开案件程序性信息340件，公开法律文书192份，重要案件信息17条，文书公开率达100%。以强化检委会工作规范化为要求，召开检委会19次，研究决定案件28件，集中学习4次。
（三）坚持把纪律作风建设贯穿始终。牢固树立“打铁还需自身硬”，“严管才是厚爱”观念，严格执行“八项规定”精神，严密落实“一岗双责”要求，严肃抓实“三个规定”填报，筑牢作风防线，守住法律底线。完成了巡视巡察反馈的7个方面 20个具体问题的整改落实，开展“学身边典型、转工作作风”，“检察宣言、礼赞祖国”，“继承红色基因、党史激励奋进”等文政活动，召开专题民主生活会和组织生活会，深入剖析整改，推进建章立制，干警作风意识、整体形象有了明显提升。2020年，区院荣获全省维护妇女儿童权益先进单位，全市检察机关集体三等功，档案工作先进单位，全区优秀网评单位，“学习强国”先进集体，五四红旗团支部，三八红旗集体，共计 29人次获得区级以上表彰和荣誉。
各位代表，我们深知，过去一年检察工作取得的成绩是区委坚强领导、人大有力监督、政府鼎力支持和政协民主监督的结果，是全体代表充分信任、有效监督的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，检察工作与区委、上级院要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：一是检察业务薄弱环节尚未有效补强，民事行政检察仍是明显短板；二是检察官专业素养还不能适应新时代更高要求，办理民商事、金融、网络等案件能力尤显不足；三是履行法律监督职责不到位，重配合协调轻监督制约。对此，我们将充分听取代表委员意见建议，认真研究，采取积极有力的措施切实加以解决。
2021年工作安排
我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，用系统观念引领理念更新、用法治思维引领司法办案、用强基导向引领工作发展，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以“四大检察”“十大业务”的全面协调充分发展，同心同向为全力加快建设富裕美丽幸福现代化新肥乡做出新贡献！
一是政治强检，在贯彻新理念服务新发展上有新担当。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强党性教育，抓实党的建设；坚持依法接受人大监督，自觉接受社会监督，着力保障检察权规范运行；坚持讲政治与抓业务有机统一，切实将对党忠诚体现到司法办案的各个环节。紧紧围绕区委和上级院的部署要求，主动对标对表检察工作新理念，着眼发展和稳定两件大事，明晰思路强化措施，为经济社会高质量发展贡献检察智慧和检察力量。
二是履职强检，在打造新格局提供新产品上有新作为。坚持全面协调充分发展；坚持在办案中监督、在监督中办案；坚持政治、社会、法律效果相统一；坚持双赢多赢共赢要求。聚焦影响安全、安定、安宁的突出问题，把惩治犯罪与化解风险、促进和谐统一起来，落实扫黑除恶常态化工作机制，落实认罪认罚从宽制度，强化“两项监督”，改进公益诉讼检察工作，深化未成年人检察工作，结合办案参与社会治理，营造法治化可预期的营商环境；持续办好检察为民实事，提供更高质量的检察产品。
三是公信强检，在建立新机制落实新评价上有新提升。把服务“六稳”“六保”作为检察履职重要使命，把监督办案作为第一要务，把科学管理作为基本抓手，把改革创新作为根本动力，落实入额检察官院领导办案要求；以求极致的责任态度降低“案－件比”；抓实检察官业绩考评落地落实；全方位开展公开听证工作；积极拓展检务公开内容；严格落实“三个规定”填报制度，筑牢“防火墙”、“高压线”，不断提高检察机关公信力。
四是素质强检，在树立新风貌塑造新形象上有新突破。把队伍建设作为根本保障，把提升基本能力作为重要途径，把科技强检作为重要支撑，强化政治素养提升、人文素质优化、业务素能精进，突出夯实群众工作能力，培养优秀人才典型，提高信息化应用水平。紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求， 开展政法队伍教育整顿，坚持严字当头，狠抓制度落实；以新班子调整到位为契机，从我做起、从班子成员做起，常守纪律红线，常抓纪律检查，常敲纪律警钟，持续整治队伍作风，持续规范司法行为，持续深化廉政建设，打造党委和群众信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，肥乡区检察院将以更加强烈的政治意识、更加昂扬的奋进姿态，履职尽责、追求极致，服务保障区域经济社会高质量发展、推动检察工作自身高质量发展，为奋力夺取疫情防控、和谐发展双胜利提供法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！
