邯郸市肥乡区人民检察院工作报告
2021年7月22日在邯郸市肥乡区
第二届人民代表大会第一次会议上
邯郸市肥乡区人民检察院代检察长 王峰
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作
过去五年来，区检察院在区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持帮助和区政协的民主监督下，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，履职尽责，担当作为，锐意进取，奋勇争先，各项检察工作取得了显著成绩，为全区社会稳定和经济发展做出了应有贡献。被省检察院授予2014-2016年度全省检察机关检务保障工作先进集体、河北省检察机关提升司法公信力创新项目大赛入围奖。被省妇联授予全省妇女儿童权益保护工作先进集体。被市检察院授予扫黑除恶专项斗争先进集体、全市检察机关档案工作先进单位。12309检察服务中心被团中央授予全国青年文明号，未检工作室被市委宣传部授予全市心灵驿站示范点，第一检察部、办公室被市检察院授予集体三等功。集体先后获得区级荣誉14次;个人先后有94人次受到区级以上表彰奖励。
一、服务中心工作，在保障高质量发展上主动作为
坚持把服务全区中心工作作为重大使命，聚焦大局、融入大局、服务大局，找准切入点和发力点，为经济社会发展提供有力司法保障。
（一）全力以赴做好疫情防控工作。坚持严格落实办理案件“三同步”要求，疫情防控和检察工作统筹推进、同步落实。建立健全涉疫案件快速反应机制，配合公安机关依法严厉打击利用疫情实施的违法犯罪3件6人；监督支持监管场所做好疫情防控；联合市场管理部门开展检查，通过检察公益诉讼督促落实防疫措施；开通疫情假期热线电话，为孩子们提供心理疏导15次；深入一线，全力帮助和引导企业正常复工复产；切实做好自身防护，严格执行各项报告制度；大力提高网上办公办案信息化应用水平，保障疫情期间司法办案高效安全。
（二）齐心协力维护社会和谐稳定。积极投身平安肥乡建设，保持高压态势，严厉打击严重暴力犯罪，突出惩治多发性犯罪，对重大案件主动提前介入引导侦查，完善与司法、监察机关工作衔接，办案质效明显提升。畅通“12309中国检察网”平台，为群众随时随地足不出户查询案件程序性信息提供便利。加大涉检信访化解力度，以公开听证、下访约访等形式，规范落实群众信访件件回复制度，受理来信来访248件639人次，有效化解信访积案5件。办理刑事申诉案件4件，民事申诉案件11件，国家赔偿案件14件，办理司法救助案件4件，其中决定救助3件，为刑事案件被害人争取9万元救助金，展示了检察机关司法为民的良好形象。
（三）凝心聚力打好三大攻坚战。积极履行检察职能，服务精准脱贫工作，做好脱贫攻坚和乡村振兴工作有效衔接，推动美丽乡村建设。突出打击各类破坏市场经济秩序犯罪，我院共受理侦查机关提请批准逮捕经济类犯罪案件121件135人，批准逮捕100件113人,改变定性批准逮捕3件4人；共受理移送审查起诉经济类犯罪案件139件187人，提起公诉110件138人，不起诉20件28人。从快办理非法吸收公众存款、集资诈骗案件57件66人。贯彻落实高检院“三号检察建议”，与区政府联合召集金融系统座谈会，开展主题宣传活动，积极防范化解金融风险。着力优化营商环境，开展司法维权活动，办理影响民营企业发展犯罪案件14件33人。通过办案督促行政机关和乡镇政府修复、清理耕地、水域200余亩；督促处理生活和建筑垃圾、固体废弃物300余吨，清理农村污染坑塘10个，督促整治各类企业10家，有力保护了大美肥乡的绿水青山和群众健康。
二、守护肥乡平安，在基层社会治理上自觉担当
牢固树立总体国家安全观，充分发挥维护国家安全和社会大局稳定的职能作用，主动担当，严惩黑恶势力犯罪，着力化解矛盾纠纷，努力建设“平安肥乡”。
（一）严厉打击各类刑事犯罪。共受理审查批准逮捕案件743件870人，经审查批准逮捕各类犯罪嫌疑人635件741人；受理审查起诉案件1144件1426人，经审查起诉930件1132人。从严惩治涉恐涉爆、故意杀人、抢劫、毒品等严重刑事犯罪，起诉15件15人。依法办理盗窃、诈骗等侵财类犯罪案件99件，维护了群众的合法权益。
（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。在省市院指导、指挥下，强力攻坚中央扫黑办挂牌督办的贺金山黑社会性质组织犯罪专案，通过提前介入，列出补充侦查意见200余条，批准逮捕犯罪嫌疑人30人，纠正漏捕6人，移送起诉涉黑组织犯罪成员16人，历时6天半出庭公诉，5名被告人认罪认罚，涉黑组织成员被判处25年至2年不等的有期徒刑。召开扫黑除恶专题会议10次，在提高政治意识的同时，坚持依法依规办理涉黑涉恶案件。共批准逮捕涉恶案件4件20人，提起公诉3件20人，法院已判决3件20人。向7家单位发出综合整治检察建议9件，努力从源头遏制黑恶势力滋生蔓延，深化扫黑除恶专项斗争成果，取得了良好的社会效果。
（三）用心做好未成年人检察工作。打造未检工作亮点，积极建设一站式询问工作室。批捕侵害未成年人犯罪22件29人，起诉30件47人，立案监督2件，对12名未成年犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定；法律援助25人次，开展社会调查15次，法定代理人到场37次，犯罪记录封存29人次，彰显检察温度。持续落实“一号检察建议”，防止校园霸凌，开展“法治进校园”活动16次，举行“拒绝校园欺凌”签字仪式，开展“模拟法庭进课堂”，邀请学校师生参观未检工作室，受众人数6000余人。
三、精耕主责主业，在维护公平正义上强化履职
强化主责主业，以客观公正立场强化法律监督，切实维护司法公正公信，更好满足人民群众对检察工作的新期待，不断提高检察工作的社会影响力和群众满意度。
（一）持续做优刑事检察。进一步强化认罪认罚从宽制度适用，提高量刑建议精准化水平，做到程序上从简，实体上从宽，达到了惩罚与教育相结合的目的，彰显了公正与效率相兼顾的价值。对680名犯罪嫌疑人适用认罪认罚，适用率86%；提出确定刑量刑建议601人，提出率91%。充分履行刑事诉讼主导责任，完善提前介入，把好受案关口，将每一个办案环节做到极致，提高办案质效，案-件比持续降低。全面加强刑事诉讼和执行监督，监督立案14件，监督撤案9件，纠正漏捕13人，追诉漏犯9人，追诉漏罪35人，提出抗诉7件，纠正侦查审判活动违法44件，纠正刑事执行活动违法48件，纠正财产刑执行违法22件，提出各类检察建议300件，采纳率99%，进一步提升了司法公信力。
（二）持续做强民事检察。主动和法院对接，扎实开展专项监督工作，增强民事执行监督工作力度，回应社会公众对“执行难”等问题的关切，着力维护人民群众合法权益。共办理对民事案件审判程序中违法行为的监督9件，对民事生效、裁判、调解书监督案件9件，对民事执行活动的监督31件，民事支持起诉案件21件，积极向法院发出检察建议并督促整改落实。发现虚假诉讼线索1件，目前已开展立案调查工作。
（三）持续做实行政检察。积极开展行政争议实质性化解和土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，查阅法院卷宗100余册。共办理对行政审判程序中的违法行为的监督16件，对行政执法活动的监督46件，均及时发出检察建议并督促落实。在与区司法局共同出台《推进行政争议实质性化解的实施意见》基础上，扎实开展行政争议化解工作。积极开展“行政检察，与您同行”为主题的宣传活动，发放宣传资料300余份，现场提供法律咨询20余人次。
（四）持续做好公益诉讼。坚持将公益诉讼工作作为“一把手”工程，检察长亲自抓沟通协调，分管院领导具体抓案件办理，选优配强办案力量，形成打造公益诉讼检察工作品牌的浓厚氛围，突出办理公益受损严重、人民群众反映强烈的重大复杂案件，监督督促到位，积极回应人民群众关切。共办理行政公益诉讼案件156件，发出诉前检察建议156件，提起行政公益诉讼1件，其中，涉及生态环境和资源保护类132件，食品药品安全7件，弘扬社会主义核心价值观（国旗）6件，英烈保护9件，“等外”安全生产2件，组织召开听证会2次。组织召开全区“凝聚共识、强化配合、形成合力”为主题的公益诉讼检察工作座谈会，形成检察机关公正司法与行政机关严格执法的良性互动，实现“双赢共赢多赢”。
四、坚持严管厚爱，在锻造过硬队伍上提升形象
坚持全面从严治党、从严治检，大力加强检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，努力打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察铁军。
（一）突出政治引领。认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，强化教育引导，以民主生活会、组织生活会、宪法宣誓、1+8+X主题党日活动、警示教育、集中培训等形式扎实开展政治纪律、政治规矩学习教育。认真落实区委制定的下级向上级党委请示报告制度，涉及重大工作和案件及时向区委请示报告，确保在党的领导下开展工作。认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、领导双重组织生活会等制度。加强基层思想建设、组织建设，做到党建与业务有效融合。持续深化党史学习教育，发放学习资料25套，制定了党史学习教育计划表，坚持“周集中”学习制度，集中学习和自主学习相结合，先后举办了读党史汇报会、“巾帼心向党、奋进新时代”党史知识竞赛等，并组织了检察长专题宣讲党史党课。共开展集中政治学习6次，专题学习研讨10次，党史教育14次。
（二）抓实从严治检。以充分发挥检务督察职能作用为关键，每月班子成员带队持续对值班效能、安全卫生、驻守检察情况进行督察，发出通报65期；以制度制约为指引，完善《考勤及请销假制度》、《会风会纪制度》、《值带班工作制度》、《内部明传保密规定》等相关制度；以档案管理5A升级为契机，严格落实诉讼档案归档要求；以完善检察官业绩考核为重点，形成明晰评价机制；以每月定期召开核心业务数据分析研判会为抓手，带动综合业务工作提质提效；以保障人民群众知情权为目的，公开案件程序性信息1573件，公开法律文书999份，重要案件信息31条，文书公开率达97%。以强化检委会工作规范化为要求，召开检委会45次，研究决定案件100件。
（三）严肃教育整顿。全力推进政法队伍教育整顿有序高效开展。把学习教育贯穿始终，先后开展政治教育集中学习17次，收听收看政法网络大讲堂5期，党组理论学习中心组集中学习6次，开展党史教育14次，开展警示教育5次，开展英模教育5次。做深做实查纠整改，组织开展谈心谈话2轮42人次，开展专题组织生活会1次，民主生活会1次。认真贯彻落实“我为群众办实事”实践活动，先后有干警23人次到基层调研，走访群众100余人，已开展“法治进校园”3次，送法入企1次，帮扶村调研1次，志愿服务活动6次，为群众办实事34件，推出便民利民措施5项。认真开展教育整顿“回头看”工作，教育整顿成果巩固收到明显成效。
（四）接受社会监督。坚定不移地把检察工作的开展置于党的绝对领导之下，自觉接受人大和社会各界监督。主动向区委和人大报告检察工作的重大部署和重要事项，坚持报告工作制度化、经常化。采取走出去、请进来的方法，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界对检察工作的意见和建议，并加以整改。主动邀请人大代表、政协委员视察和座谈8次。举办检察开放日活动，邀请社会各界300余人，零距离了解检察工作，检察工作的透明度进一步提高。广泛开展多主题、多形式、多元化的法治宣传，努力传播检察好声音，弘扬检察正能量，进一步树立检察机关亲民爱民为民的良好形象。
各位代表，过去的五年，是检察机关围绕中心、服务发展，与全区经济社会建设同频共振的五年；是检察机关奋发有为、开拓进取的五年；是检察机关司法行为日臻规范、司法公信力持续提升、群众满意度不断提高的五年。检察工作的发展进步，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，五年的工作中我们也存在一些差距和不足：如服务和保障经济社会发展大局的精准度、实效性有待进一步增强；检察职能全面履行方面有待进一步拓展和完善；检察队伍的专业化水平有待进一步提升。对此，我们将充分听取代表委员意见建议，认真研究，采取积极有力的措施切实加以解决。
今后工作谋划安排
我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，用系统观念引领理念更新、用法治思维引领司法办案、用强基导向引领工作发展，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以“四大检察”“十大业务”的全面协调充分发展，同心同向为建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡做出新贡献！
一是政治建检，在贯彻新理念服务新发展上有新担当。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强党性教育，抓实党的建设；坚持依法接受人大监督，自觉接受社会监督，着力保障检察权规范运行；坚持讲政治与抓业务有机统一，切实将对党忠诚体现到司法办案的各个环节。紧紧围绕区委和上级院的部署要求，主动对标对表检察工作新理念，着眼发展和稳定两件大事，明晰思路强化措施，为经济社会高质量发展保驾护航。
二是履职强检，在打造新格局提供新产品上有新作为。坚持全面协调充分发展；坚持在办案中监督、在监督中办案；坚持政治、社会、法律效果相统一；坚持双赢多赢共赢要求。聚焦影响安全、安定、安宁的突出问题，把惩治犯罪与化解风险、促进和谐统一起来，落实扫黑除恶常态化工作机制，落实认罪认罚从宽制度，强化“两项监督”，改进公益诉讼检察工作，深化未成年人检察工作，结合办案参与社会治理，营造法治化可预期的营商环境；持续办好检察为民实事，提供更高质量的检察产品。
三是公信立检，在建立新机制落实新评价上有新提升。把服务“六稳”“六保”作为检察履职重要使命，把监督办案作为第一要务，把科学管理作为基本抓手，把改革创新作为根本动力，落实入额检察官院领导办案要求；以求极致的责任态度降低“案－件比”；抓实检察官业绩考评落地落实；全方位开展公开听证工作；积极拓展检务公开内容；严格落实“三个规定”填报制度，筑牢“防火墙”、“高压线”，不断提高检察机关公信力。
四是素质兴检，在树立新风貌塑造新形象上有新突破。把队伍建设作为根本保障，把提升基本能力作为重要途径，把科技强检作为重要支撑，强化政治素养提升、人文素质优化、业务素能精进，突出夯实群众工作能力，培养优秀人才典型，提高信息化应用水平。紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，以新班子调整到位为契机，从班子做起，常守纪律红线，常抓纪律检查，常敲纪律警钟，持续整治队伍作风，持续规范司法行为，持续深化廉政建设，打造党委和群众信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表，初心如磐，使命在肩，2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，在区委和上级院的正确领导下，肥乡区检察院将以更加强烈的政治意识、更加昂扬的奋进姿态，履职尽责、追求极致，推动检察工作自身高质量发展，为建设新时代品质之城、实力强区、幸福肥乡贡献检察力量！
